Kommisjonens mandat var å komme med anbefalinger til en helhetlig skattereform som bidrar til et konkurransedyktig skattenivå for norsk næringsliv og foreslå endringer som kan gjøre skattesystemet bedre tilpasset strukturelle endringer og langsiktige utfordringer for norsk økonomi.
I mandatet er kommisjonen bedt om å gi anbefalinger som den vurderer at et flertall på Stortinget over tid og på tvers av blokkene kan stille seg bak.
De viktigste forslagene til skattekommisjonen er:
Kommisjonen vil fjerne alle verdsettelsesrabatter, redusere formuesskattesatsene, øke det generelle bunnfradraget noe (til 2 millioner kroner), samt å innføre et eget bunnfradrag for primærbolig på minst 7 mill. kroner (men kan settes lavere hvis et endelig skatteforlik gir en lavere formuesskattesats enn 0,6 pst).
Kommisjonen har ikke blitt enig om en konkret formuesskattesats, men foreslår at satsen skal ligge et sted i intervallet 0,25 til 0,75 pst.
Ellers kan nevnes:
Kommisjonen anbefaler å holde selskapsskattesatsen på 22 pst. og å bevare fritaksmetoden.
Det foreslås uendret skattesats på aksjeinntekter.
Et flertall vil forbedre skjermingsfradraget ved at det ikke går tapt ved realisasjon og at skjermingsrenten økes ved å bli basert på en langsiktig statsobligasjonsrente.
Det gis flere anbefalinger til grunnlagsutvidelser i utbytteskatten:
Kommisjonens medlemmer har ulike syn på hvordan regler om utflyttingsskatt bør innrettes. Kommisjonen har følgende forslag:
Kommisjonen foreslår at satsen for trygdeavgift på lønn-, trygd- og næringsinntekt reduseres med 0,5 prosentenheter og at personfradraget økes med 10 000 kroner.
Kommisjonens flertall vil innføre en nedre aldersgrense på 67 år for det særskilte personskattefradraget for pensjonister.
Kommisjonen foreslår at det utredes å gjøre endringer i opsjonsskattereglene med sikte på å gi norsk næringsliv en konkurransedyktig opsjonsbeskatning.
Kommisjonen foreslår å innføre krav til minst tre års bo- og eiertid for skattefritt salg av egen bolig. Det anbefales overgangsregler for skattytere som i dag oppfyller vilkårene for skattefritak.
Et flertall vil oppheve skattefritaket ved salg av egen fritidsbolig, men med en overgangsregel slik at personer som i dag oppfyller vilkårene for skattefritak kan skrive opp inngangsverdien til markedsverdi.
Kommisjonen foreslår å øke den lave satsen (persontransport, romutleie, kinobilletter mv.) fra 12 til 15 pst, samme sats som for næringsmidler.
Videre foreslår kommisjonen visse grunnlagsutvidelser:
Kommisjonens flertall anbefaler på kort sikt å utrede en enkel kilometeravgift, men at arbeidet med en posisjonsbasert veibruksavgift videreføres med sikte på innføring på sikt.